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我國自古以來重農(nóng)抑商，到了近代雖然經(jīng)濟體系發(fā)生翻天覆地的變化，但仍改變不了中國農(nóng)業(yè)大國的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關系到百姓生存的基本條件，對此國家給予高度重視。2006年4月29日，中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《安全法》），為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護公眾健康安全而制定。

《安全法》于2018年10月26日進行過修正，以適應新時代下農(nóng)產(chǎn)品的需求變化。今天針對《安全法》進行解讀，以幫助大家更好理解其意義及本質(zhì)內(nèi)容。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》涉及的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整范圍

主要有三個方面。

一是產(chǎn)品范圍，本法所指農(nóng)產(chǎn)品均指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

二是行為主體，即包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者，也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理者和相應的檢測技術機構(gòu)和人員等；

三是關于調(diào)整的管理環(huán)節(jié)問題，既包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的科學合理使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)后處理的標準化管理，也包括農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標識、標志和市場準入管理。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的主要內(nèi)容

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》內(nèi)涵相當豐富。為了更好地貫徹實施本法，農(nóng)業(yè)部還制定實施了一系列的配套規(guī)章，與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》同期實施的相關配套規(guī)章制度有：《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)資格認定管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》。另外，還有《轉(zhuǎn)基因食品管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品管理辦法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》共分八章五十六條。

第一章是總則，對農(nóng)產(chǎn)品的定義，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵，法律的實施主體，經(jīng)費投入,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、風險管理和風險交流，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布，安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，公眾質(zhì)量安全教育等方面作出了規(guī)定；

第二章是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的性質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、發(fā)布、實施的程序和要求等進行了規(guī)定；

第三章是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的確定，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地的建設，農(nóng)業(yè)投入品的合理使用等方面作出了規(guī)定；

第四章是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)范的制定，農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)許可與監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術培訓與推廣、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自檢、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會自律等方面進行了規(guī)定；

第五章是農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識，對農(nóng)產(chǎn)品分類包裝、包裝標識、包裝材質(zhì)、轉(zhuǎn)基因標識、動植物檢疫標識、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志做出了規(guī)定；

第六章是監(jiān)督檢查，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入條件、監(jiān)測和監(jiān)督檢查制度、檢驗機構(gòu)資質(zhì)、社會監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、事故報告、責任追溯、進口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求等進行了明確規(guī)定；

第七章是法律責任，對各種違法行為的處理、處罰做出了規(guī)定；

第八章是附則。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》亮點

（一）確立了七項基本制度  

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關鍵點，主要確立了七項基本制度。

1、政府統(tǒng)一領導、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關部門分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的強制實施制度。政府有關部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準并監(jiān)督實施；不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

3、防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。

4、農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標識管理制度。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險分析、評估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。

7、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責任追究制度。

（二）建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價的重要依據(jù)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，為此《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定國家引導，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，鼓勵和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）加強了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十六條規(guī)定縣級以上人民政府應當采取措施加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應采取措施，推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動植物疫病區(qū)的建設?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第十七條明確禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并規(guī)定縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報本級人民政府批準后公布。

（四）規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。同時明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：（1）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱，來源，用法、用量和使用，停用日期；（2）動物疫病，植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；（3）收獲，屠宰或者捕撈的日期。并規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存兩年，.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔或者休藥期的規(guī)定，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家命令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當加強自律管理，自行或者委托檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢測，對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。

（五）明確了農(nóng)產(chǎn)品包裝標志要求

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應當包裝或者附加標識的，須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規(guī)定標明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應當按照規(guī)定標明添加劑的名稱。

(六)完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查制度

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定了禁止進入市場銷售五大類農(nóng)產(chǎn)品范圍，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，明確縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障，既要依托法律法規(guī)的約束，也需要監(jiān)督部門的監(jiān)管，更需要檢測機構(gòu)的技術支撐，缺一不可。中科檢測作為國科控股旗下獨立的第三方檢測機構(gòu)，擁有國家認可資質(zhì)，能為廣大客戶提供權威的農(nóng)產(chǎn)品檢測技術，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全性，讓人民能享受到健康、美味的農(nóng)產(chǎn)品食物。