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新聞資訊標(biāo)準(zhǔn)政策 山東省自然資源廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知

山東省自然資源廳關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知

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2019-08-22

日前，山東省發(fā)布自然資源部關(guān)于推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址實(shí)行“多審合一”的通知，全文如下：

各市自然資源主管部門(mén)、行政審批服務(wù)局：

為深入貫徹“工作落實(shí)年”要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”“一窗受理一次辦好”工作部署，全面落實(shí)自然資源部關(guān)于推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”改革意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、總體要求

按照《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第 68號(hào)令）、《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審山東省自然資源廳查的通知》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的通知》等文件規(guī)定，需要同時(shí)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)兩個(gè)事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“多審合一”。市、縣（市、區(qū)）主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)初審、復(fù)核和審批工作。2019 年底前，在全省范圍內(nèi)，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)合并辦理。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）統(tǒng)一申報(bào)材料，整合申請(qǐng)表單。整合優(yōu)化申請(qǐng)表，實(shí)行一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，將原《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表》整合為《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)“多審合一”申請(qǐng)表》（附件 1）。申報(bào)單位按照申請(qǐng)材料目錄（附件 2）組成一套卷宗，涉密項(xiàng)目按照保密要求實(shí)行線下紙質(zhì)材料申報(bào)運(yùn)行。

（二）規(guī)范“一窗受理”，優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)“多審合一”申報(bào)材料，通過(guò)行政許可事項(xiàng)遠(yuǎn)程申報(bào)審批系統(tǒng)，在建設(shè)項(xiàng)目所在縣級(jí)主管部門(mén)申報(bào)賬戶入口上傳卷宗材料。屬于市級(jí)審批的，由縣級(jí)主管部門(mén)初審后上傳市級(jí)主管部門(mén)；屬于省級(jí)審批的，由市、縣兩級(jí)主管部門(mén)逐級(jí)初審后上傳省自然資源廳。

（三）實(shí)施一體審查，嚴(yán)格用地政策。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間規(guī)劃（含現(xiàn)行的各級(jí)各類法定規(guī)劃）、是否符合占用永久基本農(nóng)田、是否符合空間用途管制政策、是否符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、是否涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線情況進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)。市級(jí)主管部門(mén)出具的初審意見(jiàn)，應(yīng)說(shuō)明是否占用上述自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線情況，若占用，則將有批準(zhǔn)權(quán)限的部門(mén)出具的同意占用意見(jiàn)一并隨卷上報(bào)。

（四）開(kāi)展一次論證，提高工作效能。按照自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知（自然資規(guī)〔2018〕3 號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的通知》（魯建發(fā)〔2011〕2 號(hào)）規(guī)定，占用永久基本農(nóng)田應(yīng)進(jìn)行踏勘論證，同時(shí)需要省廳進(jìn)行規(guī)劃選址論證的，由省自然資源廳組織開(kāi)展一次論證會(huì)，組織不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)處室人員，充分論證項(xiàng)目選址、占用和補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田、項(xiàng)目占用耕地等情況，形成專家意見(jiàn)，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見(jiàn)上報(bào)自然資源部，同時(shí)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市按照省政府 320 號(hào)令執(zhí)行。

（五）實(shí)行一同發(fā)證，統(tǒng)一規(guī)范出件。在相關(guān)法律法規(guī)未作修改前，仍分別出具建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，實(shí)行審批結(jié)果統(tǒng)一核發(fā)，在選址意見(jiàn)書(shū)中標(biāo)注用地預(yù)審意見(jiàn)文號(hào)，有效期限等有關(guān)規(guī)定不變，自然資源部新規(guī)定除外。

“多審合一”事項(xiàng)在同級(jí)辦理的，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)和選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)做到一并審批，一起出件，一并送達(dá)；不同層級(jí)辦理的，應(yīng)先辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)手續(xù)，然后將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審初審意見(jiàn)及其申報(bào)材料一并上傳上一級(jí)主管部門(mén)，再辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)；只申請(qǐng)一個(gè)事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，仍按照本程序申報(bào)，只需填寫(xiě)申請(qǐng)表內(nèi)相應(yīng)項(xiàng)，提供相應(yīng)申請(qǐng)材料，審批部門(mén)審核批準(zhǔn)后出具相應(yīng)的審批結(jié)果。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”是深化審批制度改革、提高審批效率的重要舉措。各市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新審批流程，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。

（二）明確工作責(zé)任。各市要按照通知要求，研究制定相應(yīng)政策，規(guī)范相應(yīng)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保工作順利推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)。各市要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址“多審合一”改革工作的督導(dǎo)，采取多種形式，廣泛宣傳，讓社會(huì)知曉改革內(nèi)容、熟知改革政策，推動(dòng)“多審合一”改革高質(zhì)量順利實(shí)施。

附件：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見(jiàn)書(shū)“多審合一”申請(qǐng)表

2.申請(qǐng)材料目錄

3.市級(jí)主管部門(mén)初審意見(jiàn)文本格式

4.項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)報(bào)告文本格式

山東省自然資源廳

2019 年 8 月 10 日

附件1申請(qǐng)表.docx